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关于印发《临夏市集中整治散乱污企业专项整治工作方案》的通知
發布時間:2019-08-14     來源:市政府办     瀏覽次數:3090

 

臨市府辦發〔2019〕36

 

關于印發《臨夏市集中整治散亂污企業專項整治工作方案》的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,市直各相關單位:

    經市政府同意,現將《臨夏市集中整治散亂污企業專項整治工作方案》印發給你們,請結合各自實際,認真遵照執行,抓好貫徹落實。

 

                                臨夏市人民政府辦公室

                                     2019年7月3日

 

臨夏市“散亂污”企業專項整治工作

                

為了認真貫徹落實省、州關于對散亂污企業進行專項治理的有關文件精神,進一步深化中央、省環保督查交辦問題整改工作,有效化解突出環境問題,切實搞好“散亂污”企業專項整治工作,改善生態環境質量,按照省、州、市大氣污染防治工作方案,結合我市實際,制定本方案。 

一、總體要求

以持續改善我市大氣環境質量為目標,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以污染整治為主線,以 “屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋”為原則,采取疏堵結合、關停并轉的方式,堅持源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲,結合產業結構調整,綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段,依法依規持續開展散亂污企業清理整治工作,切實提高全市環境質量,推動企業規范發展、集約發展和綠色發展。

二、整治范圍和目標

散亂污企業是指不符合產業政策和當地產業布局規劃,未辦理工信、發改、土地、規劃、環保、工商、質監、安監、電力等相關審批手續,不能達標排放的企業。是指不符合城鎮總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃的企業;是指不符合產業政策、應辦而未辦理相關審批手續、違法違規建設、違規生產經營以及擅自改變地上附著物性質進行非法生產的企業;是指違法違規排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的企業。通過對“散亂污”企業的集中整治,促進企業穩定達標排放,改善環境質量,打贏藍天保衛戰。

三、時間安排

(一)排查摸底階段(20196月)。按照全域排查無死角的原則,對本市內企業進行全面摸底排查,確定散亂污企業名單,建立處置臺賬,做到底數清、無遺漏,確保企業信息準確完整。各部門要在20196月底前將《臨夏市散亂污企業摸底情況匯總表》(附件1)加蓋公章后報市工信局。

(二)清理整治階段(20197月)。根據散亂污企業實際情況,一企一策,有序組織實施,按期整治到位。對依法關閉類的散亂污企業,開展聯合執法,于7月底前實現兩斷三清(即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備);對整改規范類的散亂污企業,督促企業對照環保標準實施整改,完善相關手續,于7月底前經市整治領導小組驗收認可后準予正常生產;對清理整治階段性工作情況進行匯總,于2019731日前填寫《臨夏市散亂污企業清理整治情況匯總表》(附件2)加蓋公章后,報送市工信局。

(三)整治提升階段(20198月)。進一步鞏固清理整治工作成效,加強日常監管,對列入臺賬的企業實行動態管理,防止列入清理類名單的企業死灰復燃。加強技術指導,督促整治類企業按照整治提升方案完善污染防治措施,做到各類污染物穩定達標排放。嚴防整治類企業擅自恢復生產,對逾期未完成治理改造的,依法予以關閉取締。

(四)總結評估階段(20199月)。認真總結散亂污企業整治工作做法,研究制定長效監管機制。整治工作總結和《臨夏市散亂污企業整治提升情況匯總表》(附件3)加蓋公章后,報送市工信局。

四、組織領導及責任分工

成立以市政府分管領導為組長,市工信局、臨夏州生態環境局臨夏市分局、市發改局、市公安局、市人社局、市自然資源局、市水務局、市農業農村局、市市場監管局、市應急管理局、市商務局、市住建局負責人為成員的散亂污企業清理整治領導小組,負責統籌協調全市散亂污企業專項清理整治工作,領導小組辦公室設在市工信局,市工信局主要負責人任辦公室主任。各成員單位要結合各自工作實際,成立相應組織機構,精心安排部署,明確工作任務,確定責任分工,推動散亂污企業清理整治工作取得實效。

(一)各鎮、街道辦事處

各鎮、街道散亂污企業清理整治的責任主體,具體負責組織實施本轄區“散亂污”企業清理整治工作,制定工作方案,依法依規開展清理整治工作。

(二)市直相關部門

1市工信局:負責牽頭協調開展工業“散亂污”企業清理整治工作。對各鎮、辦摸底排查情況,及時分析研究解決專項清理整治工作中存在的困難和問題,及時將有關工作情況向市政府報告,推動清理整治工作順利進行;對摸排中發現的散亂污企業,會同臨夏州生態環境局臨夏市分局、市場監管局、自然資源局、電力公司等相關部門采取斷電、斷水、停氣、停產等強制措施,限期整改。

2市發改局負責對全市不符合產業政策建設政策、應辦理而未辦理相關審批手續、違法違規建設的項目進行清理整頓。

3臨夏州生態環境局臨夏市分局:負責對市不符合產業政策和建設規劃的、違法建設和違規經營的、污染防治設施未配套建設或者不完善超標排放的企業工業作坊和個體工商戶,特別是明令取締的“十五小”、“新五小”、“新六小”集中開展專項整治,依法實施關停淘汰。

4、市市場監管局負責全市無證照無質量認證企業依法開展專項整治,對無照違規經營、無證生產行為堅決依法取締

5市自然資源局:負責對全市“散亂污”企業違法占地、違法違規建設行為進行查處。

6市應急管理局:負責對全市企業進行安全、消防等執法檢查,對存在安全生產隱患、消防設施不達標的違法違規行為嚴厲查處、取締、關停,從源頭上阻止隱患。

7、市商務局:負責對全市商貿“散亂污”企業的檢查整治。

8、市住建局:負責對全市建筑領域“散亂污”企業的檢查整治。

9市農業農村局:負責全市農畜產品加工、畜牧養殖企業的清理整治。對違規使用農業設施、重點是加工企業農業用地進行生產經營活動的企業清理整治工作,對無照違規經營行為堅決依法取締。

10、市公安局:負責對以暴力、威脅等方式阻礙國家工作人員依法履行職務的行為和責任人及時進行處置,切實保障依法查處工作順利開展。

11、市水務局:負責全市散亂污自備水源取水企業嚴格排查,注銷取水許可證,取締非法自備水源;對應關閉企業實施斷水措施。

12市人社局:負責全市已關閉散亂污企業員工的再就業工作。

五、保障措施   

)強化部門聯動。各成員單位要密切配合,強化聯動執法,督促企業嚴格執行環保、安全、質量等方面的國家和地方標準,對違法行為及時采取相應停止或限制措施,依法依規推動散亂污企業清理整治工作。各成員單位指定一名聯絡員具體負責摸底整治情況的匯總上報,聯絡員聯系方式報市工信局。 

)強化督導檢查。強化散亂污企業清理整治工作督查和考核問責,對部門工作開展情況隨時隨機進行督查,對不履職、不盡責,或工作不認真、走過場的,要予以通報;對不作為、未按要求完成整治任務的單位和責任人,依規依紀追究責任。 

)強化宣傳引導。充分利用電視、網絡等媒體加大對散亂污企業清理整治工作宣傳力度,增強全民環境保護意識;加強信息公開,保障人民群眾對環境保護工作的知情權、參與權和監督權;暢通舉報渠道,鼓勵公眾監督,積極引導社會各界參與環境保護工作,努力在全社會營造保護生態環境的良好氛圍。

 

附件:1.臨夏市散亂污企業排查摸底情況匯總表

    2.臨夏市散亂污企業清理整頓情況匯總表

    3.臨夏市散亂污企業整治提升情況匯總表 


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